國科發(fā)計字［93］060號

第一章總 則

第一條 為了加強對國家工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心”）的組建與運行管理，充分發(fā)揮其在工程化研究開(kāi)發(fā)、轉化科技成果方面的作用，制定本管理辦法。

第二條 組建工程中心，旨在建立我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中，探索科技與經(jīng)濟結合的新途徑，加強科技成果向生產(chǎn)力轉化的中間環(huán)節，縮短成果轉化的周期。同時(shí)，面向企業(yè)規模生產(chǎn)的實(shí)際需要，提高現有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，加速企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，為企業(yè)引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)提供基本技術(shù)支撐。在深化科技體制改革中，結合人才分流、結構調整，進(jìn)一步轉變科技工作運行機制，有重點(diǎn)地、分期分批地支持一批科技水平高、對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大貢獻的科研機構，使之成為我國推動(dòng)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，攀登科學(xué)高峰，出成果，出人才的主力軍。

第三條 工程中心是主要依托于行業(yè)、領(lǐng)域科技實(shí)力雄厚的重點(diǎn)科研機構、科技型企業(yè)或高等院校，擁有國內一流的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、設計和試驗的專(zhuān)業(yè)人才隊伍，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗條件，能夠提供多種綜合性服務(wù)，與相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系，同時(shí)具有自我良性循環(huán)發(fā)展機制的科研開(kāi)發(fā)實(shí)體。 

第四條 工程中心的主要職責和任務(wù)是：

（一）根據國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和市場(chǎng)需要，針對行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵、基礎性和共性技術(shù)問(wèn)題，持續不斷地將具有重要應用前景的科研成果進(jìn)行系統化、配套化和工程化研究開(kāi)發(fā)，為適合企業(yè)規模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)工藝和技術(shù)裝備，并不斷地推出具有高增值效益的系列新產(chǎn)品。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

（二）培訓行業(yè)或領(lǐng)域需要的高質(zhì)量工程技術(shù)人員和工程管理人員。同時(shí)，結合國外智力引進(jìn)工作，在工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方面全方位地開(kāi)展國際合作與交流。 

（三）實(shí)行開(kāi)放服務(wù)，接受?chē)?、行業(yè)或部門(mén)、地方，以及企業(yè)、科研機構和高等院校等單位委托的工程技術(shù)研究、設計和試驗任務(wù)，并為其提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。 

（四）運用其工程化研究開(kāi)發(fā)和設計優(yōu)勢，積極開(kāi)展國外引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng )新，成為企業(yè)吸收國外先進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依托。

第二章 管理機構及其職責

第五條 工程中心的組建工作，由國家科委根據國情需要，統籌規劃，統一安排。有關(guān)部門(mén)（委）或地方科委（簡(jiǎn)稱(chēng)上級主管部門(mén)，下同）具體負責對工程中心的組織實(shí)施與協(xié)調管理。國家科委為了充分發(fā)揮專(zhuān)家在科技管理中的咨詢(xún)和審議作用，聘請一批知名度高、熟悉工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、工作嚴謹、辦事認真、客觀(guān)公正的工程技術(shù)專(zhuān)家和科技管理專(zhuān)家組成國家工程技術(shù)研究中心審議專(zhuān)家組，為工程中心的組建工作提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)。 

第六條 各管理機構的具體職責是： 

（一）國家科委的主要職責是：根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體部署和安排，組織編制工程中心的總體組建規劃，明確有關(guān)組建方針、布局原則、優(yōu)先領(lǐng)域和政策措施等；制定和頒布實(shí)施工程中心管理辦法，及其相關(guān)規章制度與實(shí)施細則；編制下達并組織實(shí)施年度工程中心組建項目計劃，檢查有關(guān)執行情況；組織進(jìn)行對工程中心建成后的驗收認證，以及運行中的定期考評。 

（二）各上級主管部門(mén)的主要職責是：根據國家科委發(fā)布的有關(guān)組建規劃，組織本部門(mén)（或地方）的工程中心組建項目的申報工作；具體負責各自歸口管理的工程中心的組建實(shí)施；檢查工程中心的執行情況，監督有關(guān)組建經(jīng)費的使用，協(xié)調解決組建及運行期間存在的相關(guān)問(wèn)題，并提供必要的人、財、物等保障條件；配合國家科委對組建完成的工程中心的驗收認證和運行期間的考評工作。 

（三）工程中心審議專(zhuān)家組主要職責是：對工程中心的組建方針、總體規劃、組建計劃和政策措施等提出決策咨詢(xún)意見(jiàn)；根據國家科委的統一部署和安排，參與并協(xié)助對工程中心的驗收認證與運行考評工作。 

第三章 立項與實(shí)施

第七條 凡符合國家組建工程中心的總體規劃和布局原則，擬申請承擔組建任務(wù)的單位，應具備以下基本條件： 

（一）在某一技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚的科研實(shí)力，承擔并出色完成了國家各項重點(diǎn)科技任務(wù)，在國內同行業(yè)中是公認的學(xué)術(shù)和技術(shù)權威，在國際上有一定影響；擁有較好的工程技術(shù)研究和設計基礎，以及較豐富的成果轉化背景及經(jīng)驗。一般還應是本行業(yè)技術(shù)監督管理的歸口單位，兼有產(chǎn)品檢測、標準制訂、成果推廣、質(zhì)量監督及技術(shù)信息服務(wù)等職能。 

（二）具有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人；擁有一定數量和較高水平的工程技術(shù)研究和工程設計人員；有能夠承擔工程試驗任務(wù)的熟練技術(shù)工作。 

（三）基本具備了工程技術(shù)試驗條件和基礎設施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設備。經(jīng)組建充實(shí)完善后，應具備承擔綜合性工程技術(shù)試驗任務(wù)的能力。 

（四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。在組建過(guò)程中有一定資金的匹配。 

（五）在深化科技體制改革中，已初步形成自我良性循環(huán)的發(fā)展機制。擁有改革意識強、敢于創(chuàng )新、高效能干、科學(xué)化管理的領(lǐng)導班子，有強有力的組織管理機構和管理隊伍。 

（六）密切聯(lián)系一批企業(yè)，并與之有良好的伙伴關(guān)系，有向這些企業(yè)輻射工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗。 

第八條 國家科委每年根據“成熟一個(gè)，審批一個(gè)”的原則，組織立項，編制并下達年度工程中心組建項目計劃。 

（一）根據國家科委發(fā)布的工程中心組建規劃或其他有關(guān)指導文件，由上級主管部門(mén)組織有關(guān)依托單位按照規定格式填報《國家工程技術(shù)研究中心組織項目申請報告》。上級主管部門(mén)在嚴格審查的基礎上，擇優(yōu)推薦并向國家科委申報。 

（二）有關(guān)組建項目的申請報告由國家科委對口業(yè)務(wù)部門(mén)受理，并進(jìn)行初步審查和篩選，提出審查意見(jiàn)。經(jīng)國家科委有關(guān)綜合部門(mén)綜合評選，提出當年組建工程中心的初步立項名單，并報國家科委主管主任審定。 

（三）根據國家科委確定下達的立項名單和開(kāi)展可行性論證的具體要求，各上級主管部門(mén)組織有關(guān)依托單位進(jìn)行組建項目可行性研究，并與國家科委對口業(yè)務(wù)部門(mén)共同組織同行專(zhuān)家可行性論證。 

（四）國家科委對論證通過(guò)的工程中心組建項目，組織工程中心審議專(zhuān)家組進(jìn)行綜合評審。。經(jīng)綜合評審確認并正式批復有關(guān)《國家工程技術(shù)研究中心組建項目可行性論證報告》后，列入該年度工程中心組建項目計劃。 

（五）根據國家科委的有關(guān)批復意見(jiàn)，由上級主管部門(mén)組織依托單位在其修改后的《可行性論證報告》基礎上，填報《國家工程技術(shù)研究中心組建項目計劃任務(wù)書(shū)》，經(jīng)國家科委審批下達后，正式啟動(dòng)實(shí)施。有關(guān)《計劃任務(wù)書(shū)》是工程中心組建項目執行并據以驗收考核的主要文件，具有行政約束力。 

（六）國家科委正式編制并下達年度工程中心組建項目計劃。 

第九條 工程中心采取邊組建、邊運行的工作方式，其組建期限一般為3年左右。 

第十條 工程中心在組建期間，可根據實(shí)際需要，由其上級主管部門(mén)和依托單位有關(guān)負責人組成領(lǐng)導小組，從組織措施上確保組建工作順利進(jìn)行。 

第十一條 依托單位于每年六月和十二月分別將階段組建進(jìn)展情況向其上級主管部門(mén)作出總結報告，經(jīng)其匯總并簽署意見(jiàn)后，通報國家科委。 

國家科委將會(huì )同有關(guān)上級主管部門(mén)隨時(shí)對工程中心組建進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。若發(fā)現與原組建計劃要求不符，有權要求限期改進(jìn)，直至撤消立項。 

第四章 經(jīng)費管理

第十二條 工程中心在組建期間，其所需經(jīng)費采取“三三”制的原則，即國家撥款、銀行貸款、主管部門(mén)和依托單位自籌各三分之一。 

第十三條 凡列入年度組建項目計劃的工程中心，國家、上級主管部門(mén)及依托單位都應根據計劃任務(wù)書(shū)的要求落實(shí)安排資金，確保組建工作順利進(jìn)行。因客觀(guān)原因不能繼續實(shí)施組建計劃或撤消立項的工程中心，國家將停止下?lián)苡嗔艚?jīng)費。 

第十四條 工程中心組建所需的國家撥款，主要用于購置工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、試驗所必需的先進(jìn)儀器、設備及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件。新添置的有關(guān)儀器設備等，統一納入國有固定資產(chǎn)渠道，依法管理。國家撥款不得用于工程中心的基本設施建設。必要的新建、擴建基本設施所需資金，原則上由主管部門(mén)和依托單位自行解決。 

第十五條 工程中心的國家撥款，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得以任何形式截留、挪用和擠占。經(jīng)費實(shí)行獨立核算，超支不補，每年由依托單位按照國家的有關(guān)規定編報年度預決算，并報上級主管部門(mén)和國家科委，同時(shí)接受?chē)业膶徲嬇c監督。 

第十六條 工程中心組建期間所使用的貸款由國家科委商有關(guān)金融部門(mén)調劑安排，其主要用于工程化研究開(kāi)發(fā)，包括新的工程技術(shù)、新的工藝流程，以及新產(chǎn)品、新樣機的開(kāi)發(fā)研制及其小、中規模的批量生產(chǎn)。 

第十七條 工程中心購置國外儀器、設備及技術(shù)軟件所需外匯，原則上由上級主管部門(mén)解決、主管部門(mén)解決確有困難的，可報國家科委統一調劑解決。 

第五章 運行管理

第十八條 工程中心在國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的指導下，重視發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，主要通過(guò)其自身面向全國相關(guān)行業(yè)、企業(yè)承接工程化研究開(kāi)發(fā)任務(wù)（合同），實(shí)行有償服務(wù)，并逐步實(shí)現科研-開(kāi)發(fā)-產(chǎn)品-市場(chǎng)的良性循環(huán)。工程中心取得的經(jīng)濟收益，主要用于自身的事業(yè)發(fā)展。國家原則上不給予運行經(jīng)費。國家通過(guò)實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，創(chuàng )造必要的寬松外部環(huán)境，促使其正常運行和順利發(fā)展。 

第十九條 工程中心與依托單位、上級主管部門(mén)的隸屬關(guān)系不變。工程中心在開(kāi)展工程化研究開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)方面相對獨立。經(jīng)濟上實(shí)行獨立核算，獨立帳戶(hù)，可與依托單位共有一個(gè)法人代表。 

第二十條 工程中心應充分利用依托單位現有的科研、人才等綜合優(yōu)勢和基礎條件。依托單位應成為其科研后盾，并為其提供行政保障和后勤支撐等。工程中心的依托單位可以是單一獨立的科研機構，也可以是多個(gè)科研單位（包括高等院校）組合起來(lái)的群體。 

第二十一條 工程中心實(shí)行主任負責制。設立主任一人，副主任若千人，組成一個(gè)高效、精干、團結的領(lǐng)導班子。領(lǐng)導成員應具有改革創(chuàng )新的精神、較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，熟悉和了解行業(yè)國內外的技術(shù)發(fā)展趨勢，有很強的組織管理及社會(huì )活動(dòng)能力。上級主管部門(mén)應定期對領(lǐng)導班子進(jìn)行業(yè)務(wù)和政績(jì)考核。對于不能勝任工作的成員，應及時(shí)撤換。原則上，可成立主要由依托單位和有關(guān)成員單位負責人，以及上級主管部門(mén)領(lǐng)導共同組成的管理委員會(huì )，具體負責制定有關(guān)發(fā)展方向、規劃計劃；監督和審查財務(wù)預決算；協(xié)調成員單位及相關(guān)合作單位間的關(guān)系。根據需要，還可設立由國內同行業(yè)科技界、相關(guān)企業(yè)界權威知名人士，以及依托單位主要工程技術(shù)骨干組成的工程技術(shù)委員會(huì )。其主要職責是：審議有關(guān)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作計劃、評價(jià)工程設計試驗方案、提供技術(shù)經(jīng)濟咨詢(xún)及市場(chǎng)信息等。它不直接干預工程中心的日常事務(wù)。 

第二十二條 工程中心實(shí)行開(kāi)放、流動(dòng)的機制，其人員由固定人員和流動(dòng)人員構成。固定人員編制由主管部門(mén)和依托單位自行核定，原則上在現有編制中調劑解決。固定人員應包括工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、工程設計和工程管理人員，配備一定數量的高、中級技術(shù)工人。工程中心應積極創(chuàng )造條件，隨時(shí)吸收和接納國內相關(guān)研究人員攜帶科研成果來(lái)實(shí)現成果轉化，進(jìn)行工程化研究開(kāi)發(fā)和試驗。接產(chǎn)企業(yè)也可從轉化過(guò)程開(kāi)始階段派人介入。同時(shí)，要注意吸收和培訓青年科技人員并積極吸收有成就的留學(xué)、進(jìn)修回國人員到工程中心參加研究開(kāi)發(fā)工作。根據國家現行關(guān)于技術(shù)轉讓、專(zhuān)利保護、知識產(chǎn)權等規定，簽定有關(guān)技術(shù)轉讓或合作研究合同（責任書(shū)），明確雙方的責、權、利關(guān)系，建立互惠互利的開(kāi)放合作機制。若出現有關(guān)技術(shù)合同糾紛，應按照國家《技術(shù)合同法》、《專(zhuān)利法》等法規，依法仲裁。 

第二十三條 工程中心實(shí)施聘任制，享有用人自主權。人員采取流動(dòng)機制，有進(jìn)有出，始終保持高效精干的隊伍。 

第二十四條 國家支持工程中心積極開(kāi)展多種形式的國際合作與交流?？梢匝垏鈱?zhuān)家、研究人員到工程中心進(jìn)行技術(shù)交流和從事研究開(kāi)發(fā)，也可與國外有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)。 

第二十五條 工程中心實(shí)行工資總額與效益掛鉤，自主分配。其人員獎金，根據工程化研究開(kāi)發(fā)效益，按一定比例提成。對做出重大貢獻、創(chuàng )造明顯效益者，可給予重獎。應聘客座人員在工程中心工作期間，享受與其正式人員同等的待遇，工程中心應為其提供較優(yōu)厚的生活條件等。 

第六章 驗收與考證

第二十六條 工程中心完成組建任務(wù)后，將由國家科委會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家根據《國家工程技術(shù)研究中心組建項目計劃任務(wù)書(shū)》進(jìn)行驗收。驗收工作依據國家科委制定的有關(guān)“驗收大綱”進(jìn)行。經(jīng)驗收合格者，正式授予“國家工程技術(shù)研究中心”稱(chēng)號，制做并懸掛統一牌匾。 

第二十七條 對于按照《國家工程技術(shù)研究中心組建項目計劃任務(wù)書(shū)》組建要求提前完成任務(wù)者，在報經(jīng)上級主管部門(mén)審查后，可申請提前驗收。愈期未完成組建任務(wù)者，國家科委將視具體情況，采取必要措施作出調整，并追究有關(guān)人員的責任。 

第二十八條 工程中心投入運行后，國家科委將會(huì )同有關(guān)上級主管部門(mén)組成考評小組，每?jì)赡陮ζ溥\行情況及績(jì)效進(jìn)行考評?？荚u工作按照國家科委制定的有關(guān)“考評細則”進(jìn)行。經(jīng)過(guò)考評，對運行正常并取得突出成績(jì)者將給予表彰和獎勵。對管理不善者，責成限期改進(jìn)。對連續兩次考評不及格者，取消其工程中心資格，并酌情收回國家有關(guān)投資或調出有關(guān)儀器設備。 

第七章 優(yōu)惠政策

第二十九條 工程中心享受?chē)医o予科研機構的各項優(yōu)惠政策。 

第三十條 工程中心研制開(kāi)發(fā)出的新產(chǎn)品、中試產(chǎn)品，報經(jīng)國家科委審批后，優(yōu)先列入國家新產(chǎn)品試制鑒定計劃和中試產(chǎn)品免稅立項，享受?chē)矣嘘P(guān)減免所得稅、產(chǎn)品稅和增值稅優(yōu)惠。具體辦法參照（89）國稅所字第220號文、（90）國科發(fā)計字第835號文有關(guān)條款辦理。 

第三十一條 工程中心所需部分必要的進(jìn)口儀器設備、樣機樣品，以及部分原材料，由依托單位報經(jīng)主管部門(mén)審查后，報送國家科委商海關(guān)辦理有關(guān)減免關(guān)稅手續。 

第三十二條 工程中心在平等競爭、條件相同的前提下，國家將優(yōu)先安排其承擔相關(guān)重點(diǎn)科技開(kāi)發(fā)任務(wù)。國家科委商有關(guān)上級主管部門(mén)共同支持工程中心參與國內有關(guān)企業(yè)從國外引進(jìn)技術(shù)消化、吸收與創(chuàng )新的全過(guò)程。 

第三十三條 工程中心在其技術(shù)成果或產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)競爭中，凡能形成相當創(chuàng )匯能力的，按照國家有關(guān)規定，經(jīng)國家科委商對個(gè)經(jīng)濟貿易部門(mén)共同審批后，同等條件下可優(yōu)先授予外貿自主權。 

第三十四條 工程中心所需出國培訓進(jìn)修人員和引進(jìn)國外人才，報國家科委商國務(wù)院智力引進(jìn)辦公室審定后，列入國家重點(diǎn)出國進(jìn)修培訓計劃和智力引進(jìn)計劃。 

第八章 附 則

第三十五條 本管理辦法自頒布之日起開(kāi)始試行。 

第三十六條 國家科委將根據工程中心組建計劃實(shí)施及運行情況，適時(shí)對本管理辦法作出必要的補充和修改。 

第三十七條 本管理辦法的解釋權屬?lài)铱莆?nbsp;